点评:政府工作报告中的17个能源机会
更新时间:2015-04-01
很多话题讲了又讲,不见实际动静。有些话题,在两会前匆忙落实,挤进了报告。视乎你怎么看,换个角度就处处皆机遇。
其中关于能源的,整理出来,简单点评。感觉总思路不改,新能源清洁能源是增量,走出去是扩展,节能减排带来正反两方面影响,传统能源领域期待"改革红利。"
一、2014年做了什么
1.能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。
点评:价格改革在推动,能源领域阶梯价格制度全面推行,价格信号逐渐灵敏。尚有老大难的电价,也开始试点,动就孕育着机会。虽然难见电改大动作,从利益调整中翻检,还是有机会的。
2.继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项,取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项,再次修订投资项目核准目录,大幅缩减核准范围。
点评:简政放权,简化投资项目核准目录对所有行业,包括能源行业都是好消息,减轻企业负担。不过取消后新规运行不畅,地方在旧有考核制度下,无所适从。加上经济下行,能源项目普遍不景气,两相抵消,目前放权红利还没有释放。
3.铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果,中国装备正大步走向世界。
点评:走出去,喊得响,跟随最紧、投资额最大的是国企。国家电网在海外的布局已经牵涉菲律宾、欧洲、巴西、澳大利亚诸国,收益不错。油气主要是早前的布局,三桶油都有一些包袱,油价下跌之下难言好坏,民企在丝绸之路、北美、南美都有涉猎。风险也很大,国企海外投资没有纳入审计,很多投资是一笔糊涂账。
4.农网改造稳步进行。
点评:农网、无电地区没有解决,就到海外投资,是反对者质疑国外海外投资的理由之一。农网改造主要是国家投入。
5.一年来,外交工作成果丰硕。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,筹建亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金。
点评:能源国际合作在能源工作中占有越来越重要的位置,称之为"高访",丝绸之路沿线能源资源丰富,搭上资金支持的快车,还是大有大为。
二、新的机会
6.能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。
点评:节能减排对应巨大的产业空间,就看有没有找到切入点。能源领域诸行业也是用能大户、排放大户,节能、减排一个都不少。
7.我们要在完成"十二五"经济社会发展主要目标任务的同时,以改革的精神、创新的理念和科学的方法,做好"十三五"规划纲要编制工作,谋划好未来五年的发展蓝图。
点评:新的制度下,很多能源项目不再一一核准,但需要纳入到规划中,能源项目投资额大、周期长,势必要纳入规划。
8.不失时机加快价格改革。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管,规范市场秩序。
点评:输配电价改革试点已有深圳和蒙西,扩大引人遐想,按照之前的思路,是在装机资源丰富的电力送出地试点,按图索骥会有收获。居民阶梯价格制度已覆盖到电水气等领域。天然气阶梯价格制度将会给大力鼓励的天然气消费产业链带来新的机会。
9.深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。
点评:能源企业在混合所有制改革中冲在前面,但是很多不被国资管理系统支持。已经推出的试点鲜有能源企业。电力、油气体制改革放在国资改革序列下,引发很多想象。现状是电力、油气体制改革争论喧嚣,但一直无定论,拖拖延延,去年都没有交出方案。但放在国资改革中,更多是针对企业治理的,不一定是大的体制改革。
10.推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。
点评:丝绸之路能源资源丰富,中缅油气管道进展顺利,南亚是中东石油进入中国的可选通道。
11.增加公共产品有效投资。确保完成"十二五"规划重点建设任务,启动实施一批新的重大工程项目。城市地下管网等民生项目,水利等农业项目,信息、电力、油气等重大网络项目,清洁能源及油气矿产资源保障项目,传统产业技术改造等项目,节能环保和生态建设项目。
点评:城市管网。水利枢纽工程往往对应水电站,但一般都已经被大发电企业划分了势力范围,鲜有新增项目。油气网络项目,一般而言是油气管道。油气管道省内审批权已经下放,清洁能源政策基本完善,节能环保和生态建设热度依旧。
12.力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理,建设美丽宜居乡村。
点评:农村投资转化成收益难度较大,多是国家投资。如果冲着拿补贴,可以冲刺。无电区,仅有20万人了,欣喜。分布式发电系统可以服务无电人口,成本低。
13.加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病,让出行更方便、环境更宜居。
点评:基础设施投资,是很大的机会。供气供电、治理污染。
14.拓展区域发展新空间。统筹实施"四大板块"和"三个支撑带"战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目。
点评:能源项目向西部倾斜,西部地区能源资源丰富,本来也聚集了一批能源项目,国家支持意味着政策和资金的多重利好。
15.新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,要整合筹措更多资金,为产业创新加油助力。
点评:高端装备、新能源、新材料、燃气轮机都涉及到能源装备,快快行动吧。
16. 推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。
点评:治理污染,多管齐下。提高油品标准、推广新能源汽车都是需要投入的。
17.能源生产和消费革命,关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量,加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济,大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
点评:集中一段表述能源生产和消费革命。新能源是趋势、非常规天然气要发展,但机制不顺,在低油价下经济性大打折扣,所以不会有进展。核电、水电多少有些僵持。核电至少有10多个机组获得路条,但开工久拖不决。